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农业行业:2015年中央一号文件点评

发布时间:2015-02-03    研究机构:山西证券

事件描述:

中共中央、国务院发布了2015年中央一号文件---《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》,不出意料的连续12年聚焦三农。文件提出了我国经济处于从高速增长转向中高速增长的新常态,在这样经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课题。文件指出我国农业资源短缺,开发过度、污染加重,国内农业生产成本快速攀升,大宗农产品价格普遍高于国际市场等面临的一系列重大挑战。在这样资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力,是必须应对的一个重大挑战。

事件分析:

本次中央一号文件相比去年一号文件在具体措施方面有更多的细化,总的提出了5项重点工作,分别是围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好三农工作,加强农村法制建设。

本次一号文件首当其冲的仍然是粮食安全问题,但在强调农产品质量和食品安全的同时,也提出了要进行农业结构调整并加强农业生态治理。大力推动农业循环经济发展,做到粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。

农村土地制度改革不出意外是本次一号文件的重点内容,文件继续强调要确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,按照中央统一部署,审慎稳妥推进农村土地制度改革。并分别对土地等资源性资产、非经营性资产、经营性资产的改革落实重点进行了说明,要求充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台的作用。

本次一号文件还指出要加大惠农政策的力度,在农民增收方面要挖掘内部潜力,推进农村一二三产业融合发展。除了完善收储政策以及提高农机补贴等较传统的惠农政策外,更提出延长农业产业链、提高农业附加值,开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值等多种手段来提高农村居民收入水平,缩小城村居民的收入差距,实现城乡的共同繁荣。

本次一号文件相比往年在具体工作方面有了更多的描述,在提高农村居民生活质量,增加收入方面有针对性的提出了解决方案。我们认为本次一号文件除了对推进农业现代化的具体措施进行细化外,如此强调农村居民工作转型,开发农村除农业生产外的其他收入来源,进一步明确了我国农业生产模式转型的决心,我国未来农业的发展方式必然是产业化、集约化、信息化、规模化。投资者可以适当关注亚盛集团、*st大荒、海南橡胶、一拖股份(601038)、大禹节水、农发种业等土地资源拥有者以及优质农资供应商概念的相关标的。

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